jerccomמ"מ נשיא לשכת המסחר ירושלים עו"ד שי ארז, מומחה בתחום יחסי עבודה, המהווה חלק מצוות חמ"ל העסקי של לשכת המסחר, המעניקה לחברות וחברי הקהילה העסקית בירושלים וברחבי הארץ כתובת מסייעת בימים טרופים אלה, מעניק בזה לחברים מדריך למעסיק
הקדמה
בעתות חירום – בין אם בשל מלחמה, מתקפת טילים, הסלמה ביטחונית, או הנחיות רשמיות של פיקוד העורף , עסקים רבים נדרשים לתמרן בין שמירה על פעילות עסקית לבין אחריות כלפי העובדים.
אחת השאלות המרכזיות שעולות מצד מעסיקים האם יש חובה לשלם שכר לעובד שנעדר בשל מצב חירום, גם אם מדובר בהיעדרות מוצדקת?
כדי להשיב על שאלה זו נדרש להבין את המצב המשפטי הקיים ובעיקר את הפער המשפטי בין ההגנה על זכות ההיעדרות לבין היעדר חובה לתשלום שכר.
⚖️ המסגרת המשפטית הרלוונטית
- חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו–2006 (לרבות תיקונים עד לשנת 2025)
החוק קובע כי אסור לפטר עובד שנעדר מעבודתו עקב נסיבות חירום מוצדקות, אך אינו מחייב את המעסיק לשלם שכר בגין היעדרות זו.
- היעדר הסדרה קיבוצית כללית
אין כיום הסכם קיבוצי כללי או צו הרחבה במשק שמחייבים תשלום שכר במצבי חירום – למעט חריגים במגזרים ספציפיים (כגון שירות המדינה או תעשיות ביטחוניות).
- הנחיות משרד העבודה והרווחה והביטוח הלאומי
לעיתים מפורסמות הנחיות זמניות (שאינן מחייבות), הממליצות על גמישות תפעולית, שימוש בחל"ת, או סיוע מהמוסד לביטוח לאומי – אך אלו אינן בגדר חובה חוקית גורפת.
✅ מתי מותר לעובד להיעדר מעבודתו?
עובד רשאי להיעדר ממקום העבודה בלא שניתן לראות בהיעדרות זו הפרת משמעת, כאשר מתקיים אחד מהתנאים הבאים:
* הנחיות רשמיות של פיקוד העורף אוסרות על תנועה או יציאה מהבית.
* מקום העבודה אינו ממוגן לפי התקנות או הוראות שעת חירום.
* העובד מתגורר באזור שנפגע או פונָה ביוזמת המדינה.
* העובד נדרש להשגיח על ילד בשל סגירת מסגרות חינוך ואינו יכול להסדיר חלופה סבירה.
* העובד גויס לשירות מילואים או גויס ל"משק לשעת חירום" (מל"ח).
⚠️ חשוב להבהיר: עצם קיום מצב חירום אינו מצדיק כל היעדרות. יש לבחון את ההצדקה באופן פרטני לכל מקרה.
האם חובה לשלם שכר עבור ימי ההיעדרות?
התשובה הקצרה: לא.
- לא קיימת כיום חקיקה שמחייבת תשלום שכר בגין היעדרות מוצדקת עקב מצב חירום.
- כלומר: העובד מוגן מפני פיטורים אך אינו בהכרח זכאי לתשלום בגין ימי ההיעדרות.
- השכר משולם לפי כלל הבסיס בדיני החוזים: "עבודה תמורת שכר". מקום שבו לא ניתנה עבודה בפועל,לא חלה חובה לשלם שכר, אלא אם הוסכם אחרת.
- חוק הגנה על עובדים בשעת חירום2006 קובע כי עובד לא יפוטר בשל היעדרות מוצדקת, אך לא מתייחס לזכות לתשלום לשכר בימי ההיעדרות.
- אין צו הרחבה או הסכם קיבוצי כלליהמחייב אוטומטית את תשלום השכר בימי חירום.
- במקרים דומים בזמן מבצע צבאי נחתמו הסכמים קיבוציים שהסדירו את הסוגיה.
- במספר ענפים בלבד קיימים הסדרים ענפיים או נוהגים מיטיביםבצורה קבועה.
כיצד ראוי לנהוג כמעסיק?
- לגבש מדיניות פנימית ברורה
נכון להחיל מדיניות מנוהלת היטב לקראת ובמהלך אירועי חירום, לרבות:
* אופן ההודעה לעובדים על שינויי פעילות.
* אפשרות לעבודה מהבית (REMOTE).
* מדיניות תשלום/אי תשלום בימי חירום.
* נהלים לחזרה הדרגתית לעבודה.
- גמישות והידברות מול עובדים
* מומלץ לגלות גמישות, במיוחד כלפי עובדים המתגוררים באזורים מוכי לחימה או בעלי ילדים קטנים.
* הצעות חלופיות: עבודה בשעות גמישות, ניצול ימי חופשה בצבירה (בהסכמה בלבד), עבודה מהבית.
* אין לחייב עובדים לצאת לחופשה ללא הסכמתם.
- חל"ת (חופשה ללא תשלום)
* במידה והעסק אינו פועל או התפוקה ירדה משמעותית – ניתן להציע חל"ת, בכפוף להסכמת העובד ובכפוף לדיווח לביטוח לאומי.
- תיעוד מסודר של החלטות
* תיעוד כתוב של הסכמות מול עובדים, הודעות רשמיות, ניהול יומני נוכחות והיעדרות יגן משפטית על המעסיק במידה של מחלוקת עתידית.
טעויות שמומלץ להימנע מהן:
* ❌ לא ניתן לפטר עובד שנעדר כדין בשל מצב חירום – מדובר בעבירה אזרחית ואף פלילית לפי החוק.
* ❌ אין לחייב יציאה לחופשה חד-צדדית . ימי חופשה ניתנים רק בהסכמה (למעט נוהל מסודר המאפשר הודעה מראש).
* ❌ אין להניח שהיעדר שכר משמעו הפרת חוזה – יש להבהיר לעובדים מראש את מדיניות התשלום
לסיכום:
| סוג ההיעדרות | זכות להיעדרות | חובה לשלם שכר |
| ————————- | ————- | ———————- |
| לפי הנחיית פיקוד העורף | ✔ כן | ❌ לא חובה |
| מקום עבודה לא ממוגן | ✔ כן | ❌ לא חובה |
| גיוס למילואים | ✔ כן | ✔ כן (ע"י ביטוח לאומי) |
| השגחה על ילד עקב סגירת גן | ✔ כן | ❌ לא חובה |
| פחד אישי או חרדה בלבד | ⚠ תלוי נסיבות | ❌ לא חובה |
חשוב להבין שעסק מצליח בנוי על עובדיו ובהתאם חכם להמשיך בתשלום שכר העובד כדי לשמרו, וזאת עד אשר יוסדר עניין החזר השכר על ידי המדינה באמצעות הסכם קיבוצי או חקיקה.
המלצה משפטית:
אם הנך מעסיק, חשוב לגבש נוהל מוסדר לעבודה בחירום, בשיתוף עורך דין המתמחה בדיני עבודה. כך תמנע תביעות מיותרות מצד עובדים, תשמור על זכויותיך, ותספק ודאות ניהולית בעת משבר.
